“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，給“智慧水務”帶來哪些新機遇?

3月12日，新華社授權發布《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)全文。7萬多字的“十四五”規劃綱要，是一份新鮮滾燙的發展藍圖，數字中國、智慧城市、環境治理、“一張圖”管理位列其中!

特別提示：因篇幅受限，轉發自新華社時有刪節。

十四五摘要

FOCUS ON

第三章 主要目標

第二節 “十四五”時期經濟社會發展主要目標

——生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著。

生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

——國家治理效能得到新提升。自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力。

專欄1 “十四五”時期經濟社會發展主要指標

第十一章 建設現代化基礎設施體系

第一節 加快建設新型基礎設施

圍繞強化數字轉型、智能升級、融合創新支撐，布局建設信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新型基礎設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息基礎設施，增強數據感知、傳輸、存儲和運算能力。

第十五章 打造數字經濟新優勢

第三節 推進產業數字化轉型

在重點行業和區域建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心，深化研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節的數字化應用，培育發展個性定制、柔性制造等新模式，加快產業園區數字化改造。

第十六章 加快數字社會建設步伐

第二節 建設智慧城市和數字鄉村

分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造。

完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。

第十七章 提高數字政府建設水平

第二節 推動政務信息化共建共用

加大政務信息化建設統籌力度，健全政務信息化項目清單，持續深化政務信息系統整合，布局建設執政能力、依法治國、經濟治理、市場監管、公共安全、生態環境等重大信息系統，提升跨部門協同治理能力。

第十八章 營造良好數字生態

專欄9　數字化應用場景

第二十九章　全面提升城市品質

第二節　推進新型城市建設

建設源頭減排、蓄排結合、排澇除險、超標應急的城市防洪排澇體系，推動城市內澇治理取得明顯成效。增強公共設施應對風暴、干旱和地質災害的能力，完善公共設施和建筑應急避難功能。

專欄11 新型城鎮化建設工程

第三十八章 持續改善環境質量

第一節 深入開展污染防治行動

完善水污染防治流域協同機制，加強重點流域、重點湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進美麗河湖保護與建設，化學需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體。開展城市飲用水水源地規范化建設，推進重點流域重污染企業搬遷改造。推進受污染耕地和建設用地管控修復，實施水土環境風險協同防控。

第二節 全面提升環境基礎設施水平

推進城鎮污水管網全覆蓋，開展污水處理差別化精準提標，推廣污泥集中焚燒無害化處理，城市污泥無害化處置率達到90%，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%。

第五節 健全現代環境治理體系

推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

完善河湖管理保護機制，強化河長制、湖長制。

第三十九章　加快發展方式綠色轉型

第一節　全面提高資源利用效率

實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度，強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。

第三節　大力發展綠色經濟

推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式。

第四節　構建綠色發展政策體系

強化綠色發展的法律和政策保障。實施有利于節能環保和資源綜合利用的稅收政策。大力發展綠色金融。健全自然資源有償使用制度，創新完善自然資源、污水垃圾處理、用水用能等領域價格形成機制。

完善能效、水效“領跑者”制度。強化高耗水行業用水定額管理。

專欄15 環境保護和資源節約工程

解讀

五年規劃設定的總體目標對未來產業發展具有非常明顯的導向性，其中多個關鍵詞，如：數字中國、智慧城市、污染防治、綠色經濟等指導性意見，為智慧水務行業提供了明晰的方向：

數字中國

十四五規劃中，數字經濟核心產業增加值占GDP的比重的指標達到10%，并將其單獨列為一篇，在一定程度上說明數字經濟將是未來5-10年中國經濟轉型升級的核心驅動力，數字經濟也將迎來重要的發展機遇期。

智慧城市

十四五規劃全文中5次提到“物聯網”一詞，涵蓋智慧城市建設方方面面，并明確提出要分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造。要完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。

污染防治

十四五規劃完善了水污染防治流域協同機制，加強重點流域、重點湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，要基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體。完善河湖管理保護機制，強化河長制、湖長制。

綠色經濟

十四五規劃提出要推廣合同能源管理、合同節水管理、環境污染第三方治理等服務模式。強化高耗水行業用水定額管理。這考驗了對企業的運營服務能力，更加強調質量與管理。

同飛產品線

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